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广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区科技厅广西科研诚信管理暂行办法的通知(桂政办发〔2018〕161号)
作者:上江小学 文章来源:本站原创 浏览次数: 更新时间:2019-04-20 13:15

  广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发

自治区科技厅广西科研诚信管理暂行办法的通知

(桂政办发〔2018〕161号)

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

  自治区科技厅《广西科研诚信管理暂行办法》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  

  

  

  2018年12月31日

  

  

  广西科研诚信管理暂行办法

  自治区科技厅

  

  第一章 总 则

  

  第一条 为加强广西科研诚信建设,营造诚实守信的科技创新环境,规范科技创新相关责任主体的科研诚信管理,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》精神,结合广西实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于自治区本级财政科技计划项目和自治区本级其他科技专项工作全过程,具体包括科技计划项目的指南编制与咨询、申报与受理、评审与立项、执行与验收、监督与评价等管理与实施过程,以及各类科技创新基地(平台)、科学技术奖励、科技人才等其他科技专项的申请与受理、评审与认定、考核与验收等管理与实施过程。

  第三条 本办法所称科研诚信管理,是指自治区科技行政主管部门对自治区本级财政科技计划项目和自治区本级其他科技专项工作相关责任主体(以下简称责任主体)遵守承诺、履行约定义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现的客观记录和公正评价,并据此对各类责任主体进行的守信激励、失信惩戒等相关工作。

  第四条 本办法所称责任主体包括本办法第二条所列事项的申报人员、承担人员、评审评估咨询专家等自然人,以及申报单位、承担单位、科技计划项目管理专业机构(以下简称专业机构)、中介服务机构等法人和机构。

  政府工作人员的科研诚信管理,按照《中华人民共和国公务员法》及相关规定执行。

  第五条 科研诚信管理应当遵循客观公正、科学合理,鼓励创新、宽容失败,标准统一、分级分类,强化监督、奖惩并举的原则。

  第六条 自治区科技行政主管部门负责科研诚信管理工作,记录和评价各类责任主体的科研诚信情况,并建立守信“红名单”和失信“黑名单”的奖惩机制。

  

  第二章 失信行为和失信记录

  

  第七条 责任主体的失信行为分为一般失信行为和严重失信行为。一般失信行为是指责任主体管理不善、监管不严、措施不当、履职不力等违反相关管理规定或约定,并造成一定不良影响的行为。严重失信行为是指责任主体科研不端、违规、违纪或违法,且造成严重后果或恶劣影响的行为。

  第八条 一般失信行为主要包括:

  (一)申报人员、承担人员等一般失信行为。

  1.项目负责人违反科技计划项目管理规定,未按项目合同书(任务书、协议书等)及相关要求向专业机构报送项目执行情况、经费到位及使用情况、科技报告,以及项目实施中出现的重大事项等。

  2.项目负责人承担的科技计划项目被自治区科技行政主管部门列入无申请终止结题项目或无正当理由未能完成项目考核指标。

  3.其他科技专项负责人违反相关管理规定,未按要求向自治区科技行政主管部门或委托的机构报送工作进展情况、经费到位及使用情况,以及专项实施过程中出现的重大事项等。

  4.其他科技专项无正当理由未能通过专项工作考核验收或者逾期超过6个月未提交考核验收申请材料等。

  5.其他未按规定履行职责并造成一定不良影响的行为。

  (二)评审评估咨询专家一般失信行为。

  1.会议评审工作中,无正当理由缺席或擅自委托他人顶替,未经组织方同意擅自离席等不遵守现场规则和制度的行为;函评工作中无正当理由未在规定时间内完成评审评估咨询任务或擅自委托他人代评。

  2.履责过程中,专家与答辩单位讨论与项目无关的内容或接受答辩单位提供的样品等,以及从事其他与项目无关的接触,可能影响评审评估咨询结果的行为。

  3.履责过程中,对其他专家施加影响或发表倾向性言论,影响其他专家独立发表意见的行为。

  4.其他未按规定履行职责,对咨询过程或结果造成一定不良影响的行为。

  (三)申报单位、承担单位等一般失信行为。

  1.科技计划项目承担单位对项目结题验收申请材料没有及时履行审核、盖章手续,造成项目逾期未验收。

  2.科技计划项目承担单位不按期(逾期但尚未超过6个月)退回因故终止实施、撤销或无申请终止结题等项目结余经费。

  3.其他未按规定履行职责并造成一定不良影响的行为。

  (四)专业机构、中介服务机构等科技管理服务机构一般失信行为。

  1.违反相关管理规定或管理混乱、影响科技管理服务工作正常开展;发生重大事项未及时报告等。

  2.不主动回避与科技计划项目承担单位、其他科技专项承担单位之间存在的利益关系,以及在参与科技管理服务中违反项目结题验收与项目过程管理分离承担的规定。

  3.科技管理服务机构工作人员参与科技计划项目和其他科技专项咨询、评审、评估、考核、验收等工作。

  4.其他违反科技管理服务工作要求,并造成一定不良影响的行为。

  第九条 严重失信行为主要包括:

  (一)申报人员、承担人员等严重失信行为。

  1.采取贿赂或变相贿赂、造假、故意重复申报等不正当手段承担科技计划项目或其他科技专项。

  2.在申报或实施中抄袭他人科研成果,故意侵犯他人知识产权,捏造或篡改科研数据和图表等,违反科研伦理规范。

  3.无正当理由拒不履行项目合同书(任务书、协议书等);擅自超权限调整项目任务或预算安排;科技报告、项目成果等造假。

  4.违反科研资金管理规定,套取、转移、挪用、贪污科研经费,谋取私利。

  5.不配合监督检查和考核评估工作,提供虚假材料,对相关处理意见拒不整改或虚假整改。

  6.其他违法、违反财经纪律、违反项目合同书(任务书、协议书等)约定和科研不端行为等。

  (二)评审评估咨询专家严重失信行为。

  1.弄虚作假骗取科技评审评估咨询专家资格,包括虚报专业领域、技术职称、职务、研究经验等。

  2.擅自保留咨询材料副本,作为咨询活动以外的其他用途,造成不良影响的行为。

  3.利用管理、咨询、评审或评估专家身份索贿、受贿;故意违反回避原则;与相关单位或人员恶意串通。

  4.泄露相关秘密或咨询评审信息。

  5.其他严重违反咨询纪律或规定,对咨询过程或结果造成严重不良影响的行为。

  (三)申报单位、承担单位等严重失信行为。

  1.采取贿赂或变相贿赂、造假、故意重复申报等不正当手段获取科技计划项目和其他科技专项承担资格或者科技方面的称号、荣誉等。

  2.未履行法人管理和服务职责;包庇、纵容相关人员严重失信行为;截留、挤占、挪用、转移科研经费。

  3.不配合监督检查和考核评估工作,提供虚假材料,对相关处理意见拒不整改或虚假整改。

  4.超过期限6个月不退回因故终止实施、撤销或无申请终止结题等项目结余经费。

  5.其他违法违纪、违反项目合同书(任务书、协议书等)约定的行为。

  (四)专业机构、中介服务机构等科技管理服务机构严重失信行为。

  1.采取贿赂或变相贿赂、造假等不正当手段承担科技管理服务事项。

  2.相关工作人员存在如下违规违纪行为:

  (1)索取或者接受利益相关方的宴请、礼品、礼金、购物卡、有价证券、支付凭证、旅游和娱乐健身活动等财物或不当获利;

  (2)受利益相关方请托向评估评审咨询专家输送利益,干预评估评审咨询或向评估评审咨询专家施加倾向性影响;

  (3)泄露管理过程中需保密的专家名单、专家意见、评估评审咨询结论和立项安排等相关信息。

  3.采取造假、串通等不正当手段谋取利益。

  4.其他违法违纪违规或违反委托合同约定,并造成严重不良影响的行为。

  第十条对具有本办法第八条、第九条行为的责任主体,且受到以下处理的,纳入失信行为记录。

  (一)受到刑事处罚或行政处罚并正式公告。

  (二)受审计、纪检监察等部门查处并正式通报。

  (三)受相关部门和单位在监督检查中查处并以正式文件发布。

  (四)因伪造、篡改、抄袭等严重科研不端行为被国内外公开发行的学术出版刊物撤稿,或被国内外政府奖励评审主办方取消评审和获奖资格并正式通报。

  (五)经核实并履行告知程序的其他严重违规违纪行为。

  对纪检监察、监督检查等部门已掌握确凿违规违纪问题线索和证据,因客观原因尚未形成正式处理决定的相关责任主体,参照本条款执行。

  第十一条 失信行为记录,是对被自治区科技行政主管部门或有关部门(机构)查处认定的相关责任主体的失信行为,按程序进行的客观记录,包括一般失信行为记录和严重失信行为记录。

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